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春节年货战将至 六个核桃推出鼠年心愿罐贺岁新玩法

本报记者 李 正 见习记者 郭冀川

全国碳交易市场上线已箭在弦上。7月14日上午10时,国务院新闻(xinwen)办公室将举行吹风会,生态环境部副部长赵英民将介绍有关情况。作为实现“碳达峰、碳中和”目标(以下简称“30·60目标”)的(de)重要机制和平台,全国碳排放权交易市场(以下简称“碳交易市场”)的(de)启动将对(dui)中国经济转型升级产生重要影响。

如果把碳交易市场看作是(shi)一块“田”,那么建(jian)立完善相关法律法规、基础设(she)施、运行机制等就如同“立旗杆”“修渠”“建(jian)闸”“装监控”,为全国碳交易市场上线保驾护航。

“立旗杆”:

锚定两碳目标

据《证券日报》记者了解,“碳中和”是(shi)指在一定时间(shijian)内,企业(qiye)、团体或个人(ren)直接或间接产生的(de)温室气体排放总量,通过植树造林、节能减排、碳捕捉碳收集等形式,抵消自身产生的(de)二氧化碳排放,实现二氧化碳的(de)“零排放”。而“碳达峰”是(shi)指碳排放总量进入平台期后,通过让二氧化碳排放量“收支相抵”,开始进入平稳下降阶段时达到的(de)峰值。

北京特亿阳光新能源总裁祁海珅对(dui)《证券日报》记者表示,我(wo)国从碳达峰到碳中和只有30年时间(shijian),而发达国家是(shi)50年左右,加之我(wo)国碳排放总量较高,完成目标的(de)压力很大。

“在我(wo)国化石燃料的(de)燃烧以及开采时碳排放占比为85%左右,工业生产碳排比重为15%左右,降低传统能源替代为清洁能源、发展低碳经济成为实现碳中和的(de)必经之路。如果碳中和只是(shi)压力,减排转型做得不好(hao)、效益也不高,各种成本的(de)增加和层层传导,成本的(de)增加极有可能带来通胀或引发新的(de)系统性风险。”祁海珅说。

可以看出,要实现30·60目标,需要各方从多个角度共同努力完成。

今年3月份发布的(de)《2021年国务院政府工作报告》(以下简称《政府工作报告》)提出了多项重要手段,比如优化产业结构和能源结构。推动煤炭清洁高效利用,大力发展新能源,在确保安全的(de)前提下积极有序发展核电等。

同时,《政府工作报告》强调,加快建(jian)设(she)全国用能权、碳排放权交易市场,完善能源消费双控制度。

对(dui)此,上海迈柯荣信息咨询有限责任公司(gongsi)(gongsi)董事长徐阳在接受《证券日报》记者采访时表示,与行政指令、经济补贴等减排手段相比,碳排放权交易机制是(shi)低成本、可持续的(de)碳减排政策工具,也是(shi)实现30·60目标的(de)重要补充手段。

据徐阳介绍,排放权交易所将充分发挥交易平台的(de)资源整合功能,持续优化完善低碳市场机制,探索研究基于碳达峰目标的(de)碳市场总量控制机制。

海南省绿色金融研究院管委会主任尤毅认为,发展碳交易市场可以尽快完成碳资产的(de)价值重估,推动完善碳资产价格形成机制,激励相关涉碳企业(qiye)尽早完成碳盘查,形成全社会完善的(de)碳足迹,从而有助于引导社会资本向低碳技术和低碳产业领域发展,推动企业(qiye)的(de)新旧动能转换,有助于30·60目标早日达成。

“修渠”:

夯实基础制度 引导资金流向

中国碳交易地方试点从2011年11月份开始启动,经历近10年探索发展,已出台一系列相关法律法规,初步建(jian)立起一套交易和监管体系。

目前已公布的(de)法规有:《碳排放权交易管理办法(试行)》(以下简称《管理办法》),《碳排放权登记管理规则(试行)》(以下简称《登记规则》)、《碳排放权结算管理规则(试行)》(以下简称《结算规则》)和《碳排放权交易管理规则(试行)》(以下简称《交易规则》)等。

其中,《管理办法》从整体确立了碳交易指导方针、主体责任、行业标准、监管体系等,为碳交易搭建(jian)了基本制度框架。《管理办法》第一章中明确,规范全国碳排放权交易及相关活动;生态环境部按照国家有关规定,组织建(jian)立全国碳排放权注册登记机构和全国碳排放权交易机构,组织建(jian)设(she)全国碳排放权注册登记系统和全国碳排放权交易系统。

中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东在接受《证券日报》记者采访时表示,通过建(jian)立碳交易市场可以让碳排放权在全国范围内得到有效配置,从而实现能源资源的(de)合理配置,在30·60目标压力下实现全面的(de)绿色转型。

如果把碳排放权交易系统看作是(shi)一块“田”,把交易资金看作是(shi)“水”,那么如何修建(jian)一条条分布合理的(de)“水渠”,就成为相关法律法规的(de)重要任务。

《交易规则》从参与流程、交易规则、风险管理、信息监督等多个角度,修筑了一条安全、可靠、坚固且稳定的(de)“水渠”。

对(dui)于碳交易的(de)规则之渠,中国人(ren)民大学经济学博士、马克思主义学院副院长贾甫对(dui)《证券日报》记者表示,碳交易的(de)核心是(shi)撮合碳排放资源供求双方达成交易,实现碳排放资源的(de)跨时跨区配置,同时推动企业(qiye)进行技术升级改造、降低能耗、发展绿色经济。

徐阳表示,全国碳交易市场上线之后,随着现货市场逐步成熟,相关衍生品交易也会逐步开展,例如碳远期、碳掉期、碳期权、碳借贷、碳回购、碳指数等。其合约标准和交易规则与期货市场相似,能够提升碳交易现货市场的(de)价格发现效率。

尤毅认为,碳交易管理涉及碳排放配额分配、清缴、碳排放权登记、交易、结算、温室气体排放报告与核查等环节。目前控排企业(qiye)的(de)碳资产清单较为模糊,很多企业(qiye)管理者并不清楚自己的(de)“碳家底”有多少,碳排放监测不够细化,导致企业(qiye)的(de)碳足迹不够清晰,碳排放信息披露制度过于简单,导致市场参与者对(dui)企业(qiye)披露的(de)信息存疑,这也间接导致碳信用产品(chanpin)价格难以准确匹配真实的(de)碳资产价格。

“建(jian)闸”:

确保主体规范 提升交易质量

作为一个市场,哪些主体可以入场交易、哪些主体不能?交易品种如何界定或增减?什么时候可以或停止交易?这些问题显然是(shi)建(jian)立“水渠”的(de)“闸门”时需要重点考虑的(de)问题。

据《证券日报》记者了解,《登记规则》对(dui)碳交易登记主体的(de)界定、交易账户的(de)开立以及注册登记机构职责划分等进行了明确。

同时,《交易规则》也对(dui)碳交易市场的(de)交易机制、交易定价方式以及涨跌幅限制做出具体规定,形成了一套风险整体可控的(de)碳交易“闸门”。

徐阳认为,作为碳交易的(de)“闸门”,对(dui)于产品(chanpin)上市,交易机构实行了涨跌幅限制制度、最大持仓量限制制度、大户报告制度、风险警示制度,同时,交易机构应当建(jian)立风险准备金制度。对(dui)于资金流动,交易主体申报买入交易产品(chanpin)的(de)相应资金,不得超出其交易账户内的(de)可用资金。已买入的(de)交易产品(chanpin)当日内不得再次卖出。卖出交易产品(chanpin)的(de)资金可以用于该交易日内的(de)交易。

此外,从主体自律角度来看,如何规范买卖双方和中介机构的(de)报价,促进诚信交易,主动防范交易风险,也成为修建(jian)“闸门”时需要重点考量的(de)内容之一。

对(dui)此,北京中创碳投科技(keji)有限公司(gongsi)(gongsi)高级咨询顾问陈志斌在接受《证券日报》记者采访时表示,目前的(de)风险情况并不用过于担心。

陈志斌说:“鉴于现在规范交易主体的(de)手段还比较少,所以现在都是(shi)控排企业(qiye)参与交易,其他(ta)的(de)市场主体不能参与,交易的(de)方式也只是(shi)现货交易,其他(ta)的(de)远期期货等衍生品尚未展开,也不允许交易,所以现在来说市场的(de)风险并不高,现在的(de)问题就是(shi)怎么来保证流动性,让更多的(de)企业(qiye)积极地参与交易”。

“装监控”:

防范市场风险

据《证券日报》记者了解,虽然我(wo)国此前已经在多个地区进行碳交易市场试点,但是(shi)此次全国碳市场的(de)正式启动,对(dui)于各参与主体来说仍存在着无法预估的(de)风险与问题,市场“监控器”的(de)价值也随之体现出来。

比如,《交易规则》第三十七条指出,交易机构对(dui)全国碳排放权交易进行实时监控和风险控制,监控内容主要包括交易主体的(de)交易及其相关活动的(de)异常业务行为,以及可能造成市场风险的(de)全国碳排放权交易行为。

“目前来看,单纯依靠交易规则仍不足以规避碳排放权市场的(de)系统性风险,比如潜在的(de)碳炒作会扭曲碳价格,不但起不到优化资源配置的(de)作用,反而会造成碳金融投机行为,严重时可能引发碳金融泡沫危机,伤害整体经济。对(dui)此,必须加强监管,规范投资者行为,根据实际情况修缮规则,加大违规惩处力度,维护碳交易秩序。”贾甫说。

刘向东则强调,要按照配额管理的(de)办法压实监管职责,对(dui)那些偷排漏报等违法违规行为实施严厉惩戒,从而使碳排放交易做到公平透明竞争有序。

对(dui)于碳排放监管这一碳交易市场的(de)核心问题,徐阳认为,要像抓废水废气废渣排放一样,对(dui)碳排放进行严密的(de)、可持续的(de)监管,这是(shi)基础性的(de)保障。生态环境部将碳排放考核纳入环评、环保督察,属于生产链条中的(de)后期监管。对(dui)“两高”项目排放的(de)防控更具有系统性,需要多个部委紧密合作。如果企业(qiye)碳排放或者能耗超标,而监管和处罚措施跟不上,那么,企业(qiye)就没有动力再去买碳指标,碳交易市场上的(de)价格就上不来。因此,对(dui)碳排放进行严把关是(shi)解决这一系统性问题的(de)核心。

(责任编辑:华青剑)



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